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劳务派遣须备案要同工同酬同险
本报讯（记者 侯砚 通讯员 冯兆君）市人力资源和社会保障局、工商局日前联合发布《天津市劳务派遣管理办法》，从本月起，人力社保部门将对全市劳务派遣（包括人才派遣）行为统一监管，劳务派遣公司，实行“四备案、三相同、二统一”的管理办法。
“四备案” 一是劳务派遣单位要登记备案。派遣单位在工商部门登记后10日内，应当向人力社保部门提出备案申请，取得《劳务派遣单位登记备案证书》后，才能开展劳务派遣业务。二是劳务派遣单位要为所招用的劳动者办理招工备案、就业登记。派遣单位自招工之日起30日内，到人力社保部门为所招用的劳动者办理招工备案、就业登记和劳务派遣协议备案等手续。逾期不办的，按照《天津市就业促进条例》予以处罚。三是派遣单位与用工单位签订的劳务派遣协议要报人力社保部门备案。四是用工单位使用派遣员工情况要在人力社保部门备案。
“三相同” 从事同种工作的被派遣劳动者与非派遣劳动者适用相同的工资、享受相同的福利、实行相同的保险制度（缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育保险费）。
“二统一” 一是派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，应使用人力社保部门统一监制的文本；二是派遣单位与用工单位签订劳务派遣协议应使用人力社保部门统一监制的文本。
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认定假外包看管理方式
相关负责人表示，“假外包真派遣”的现象已经引起了的注意，并已计划规制，但如何认定这种行为却很让专家为难。“比如宝钢现在就把好几条生产线都承包给人力资源公司了。过去它承包给人力资源公司，劳务派遣，自己还出技术人员和管理人员，现在连管理人员也不出了，只是进行一些技术指导，原来是给劳务费，现在打捆给承包费用，天津劳务派遣，这种情况下是不是一个假外包？我们觉得这个还是比较难认定的。”
关于假外包怎么规制，业内专家想了一些办法—看用工单位对劳动过程是不是进行了直接管理。据人社部的这位负责人介绍，劳务派遣的三方是一个三角关系，用人单位在劳务派遣的情况下让渡了劳动关系的建立权，却没有让渡对劳动者的管理控制权；而业务外包的三方则是一个直线关系，发包方不仅让渡了劳动关系的建立权，天津劳务派遣企业，还让渡了对劳动者的管理和实际控制权。一旦发包方实行了对劳动者的管理权限，就可以认定原来的直线关系变成了三角关系，也就是从外包行为转变成了派遣行为。特别是当承包单位首先实施了管理权以后还利用发包方的厂房、设备、设施、工具，这种情况下可能更应该认定是劳务派遣。
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